Концепция семейной политики: ювенальному министерству - нет, нравственному воспитанию - да!

Родительское движение активно участвует в идущем обсуждении Концепции семейной политики на 2014-2025 годы. В частности, слушания по Концепции состоялись в ноябре 2013 г. в Екатеринбурге.

Концепция государственной семейной политики формировалась несколько лет, но публичные обсуждения начались недавно.

Очень жестко себя проявило лобби ювенальной юстиции.

В тексте самой Концепции по Семейной Политике до 2025 года, подготовленной комитетом Мизулиной (раздел 2 п.16), да и в ходе самих общественных слушаний настойчиво проводится мысль, что одной из основных причин ослабления  института семьи и разрушением традиционных семейных ценностей является отсутствие координирующего органа по семейной политике. http://www.nakanune.ru/articles/18319/

Поэтому ключевой темой звучит предложение: «…в пункте 2 раздела 4 (Механизм реализации семейной политики) по созданию  профильного федерального органа в структуре Администрации Президента Российской Федерации или в структуре Правительства Российской Федерации, к ведению которого должны быть отнесены вопросы, связанные с координацией деятельности в сфере реализации мер семейной политики, контролем за их реализацией, сбором информации и методическим обеспечением данной деятельности».  

«Союзом женщин России» под руководством Е. Лаховой, в своем открытом письме В. В. Путину (собравшему 450 тыс. подписей) выражена просьба, что:  

«Для реализации семейной политики необходим эффективный национальный механизм:

формирование в структуре государственного управления органа по координации реализации единой государственной политики в отношении Семьи, Детей, наделенного правом принимать решения обязательные для исполнения»… http://www.wuor.ru/news.php?act=detail&id=549

Другими словами предлагается создать Министерство при Правительстве или президенте с особыми полномочиями, контролирующего жизнь семьи и всех ее членов (свободной «ячейки»), а так же  всех министерств и ведомств, решения и инструкции которого ОБЯЗАТЕЛЬНЫ К ИСПОЛНЕНИЮ. 

Надо сказать, что эта идея не нова. Еще в 2010 году она инициировалась через Общественную Палату РФ лобистами ювенальной системы, но была вовремя отбита родительской общественностью. http://www.orthedu.ru/news/1532-10.html

Настало время нового витка.

На Уральских слушаниях  сценарий обсуждения был построен так, что до этого ключевого пункта (находящегося в конце Концепции на стр. 24) естественным образом дойти было довольно сложно. 

Пришлось поднимать этот вопрос отдельно представителям многих общественно – родительских организаций, присутствующих на слушаниях. 

«Пункт, предусматривающий создание специального органа власти, занимающегося вопросом поддержки семьи, поддержки общественников не нашел».

«Такое впечатление, извините меня, что это Лахова (Екатерина Лахова - депутат Госдумы, инициатор появления «Закона Димы Яковлева») готовит место под себя. Мы с родителями общались — нет необходимости в таком министерстве», - заявил председатель центрального совета общественного движения «Всероссийское родительское собрание» Г.С.Авдюшин. Источник: http://aktualno.ru/view/sverdlovsk/society/15705

Лариса Докучаева, член ГД РФ и соавтор этой Концепции, попыталась все же убедить, что без координирующего органа ведомств и министерств, в чьи функции входит забота и помощь семье, не обойтись. На что родители недоуменно «пожимали плечами»: сколько лет жили без него и были крепкие семьи, а сейчас не обойтись.

На это Вохмянина С.А., как координатор от АРКС,  выразила пожелание этой Ассоциации исключить этот пункт из Концепции, объясняя присутствующим,  что такой координирующий орган уже создан в 2012 году: 

«В настоящее время согласно статье 4 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления социальной защитой населения, федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. 

Защитой прав детей также занимаются институты Уполномоченных по правам ребенка и соответствующие подразделения в аппаратах уполномоченных по правам ребенка в РФ. 

Единый орган не сможет подчинить себе все органы системы профилактики ввиду отношения их полномочий к компетенции различных ведомств. Вопрос же координации уже урегулирован действующим законодательством. Так, Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 297-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" координация органов системы профилактики возложена на Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. С этой целью Комиссии наделены указанным Федеральным законом отдельными государственными полномочиями». 

Брать же под государственно – общественный контроль «благополучные»  семьи антиконституционно, поскольку приводит к нарушению базовых прав и свобод граждан инарушает принцип презумпции добросовестности родителей. Источник: http://aktualno.ru/view/sverdlovsk/society/15705 . 

Председатель Областного родкома г Екатеринбурга иерей Олег Вохмянин поддержал предложение об исключении пункта 2 раздела 4 (Механизм реализации семейной политики) в Концепции и зачитал мнение уважаемого православного юриста Л.О.Павловой, являющегося председателем  Некоммерческого партнерства в защиту семьи, детства, личности и охраны здоровья "Родительский комитет" о «О недопустимости создании  министерства (ведомства) по делам семьи ( детей)».

В этом документе сказано о том, что: «Семейная политика выходит за рамки социальных обязательств государства. Создание  министерства или ведомства по делам семьи или детей противоречит основным правам и свободам человека и гражданина, закрепленного в статье 18 Конституции России.

Согласно Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона. Социальные же вопросы семьи    с большим или меньшим успехом решает министерство труда и социального развития.

 Семейная политика не совпадает с социальной политикой, она намного шире и имеет не только материальные признаки, но и регулирует нематериальные отношения, то есть личные неимущественные отношения непосредственно связанные с личностью, гражданином, как совершеннолетним, так и ребенком. 

Семейная политика - эта политика, направленная на защиту и охрану прав граждан нашей , объединившихся в семью и имеющих детей. 

Защита прав детей непосредственно связана с обязанностями и правами родителей, граждан России, на правовую защиту своих детей. Управлять гражданами страны по принципу их принадлежности к семье не допустимо.  Загонять семью в рамки ведомства нельзя и не возможно, так как никакое ведомство не может регулировать личные неимущественные, семейные отношения.

Ведомство не может управлять семьей.

В статье 114 Конституции России не предусмотрено возможность Правительства регулировать семейные отношения, наоборот существует только обязанность  исполнительной власти осуществлять меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан. 

Согласно ст. 115 Конституции постановления и распоряжения Правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации, поэтому, если создать министерство по делам семьи, то ведомственные нормативные акты станут правовой нормой для семьи и семья сразу попадает под ведомственный контроль чиновников и семейные правоотношения выходят из регулирования законодательной власти. Ведомственные акты не обсуждаются публично, они принимаются чиновниками по своему усмотрению. Семья под контролем чиновников министерства или ведомства по делам семьи – это и есть  прямое незаконное вмешательство в дела семьи со стороны государства. 

Именно поэтому создание  какого-либо ведомственного органа по управлению  семьей противоречит Конституцию духу закона, принципу независимости семьи.

Выделение ребенка из состава семьи и создание органа регулирования жизни несовершеннолетних граждан России также не допустимо, так как искусственно отторгает родителей от детей, Происходит прямое вторжение государства в лице чиновников в личные не имущественные семейные отношения, что нарушает права и свободы граждан, лишает детей полноправной  правовой защиты со стороны родителей, а родителей, как граждан страны дискриминирует в свободе создания, построения семьи и свободном устроении жизни семьи.

Необходимо выстраивать основные  приоритеты: права родителей».

Представители от Свердловского отделения ВРС «Всероссийское Родительское Сопротивление» - председатель Артем Брусницын и юрист Виноградова высказались однозначно в поддержку исключения этого пункта из рассматриваемой Концепции. Более того, в своей резолюции они написали, что: «В создании над-министерского органа, контролирующего министерства соцзащиты и все другие министерства и ведомства «по вопросам семьи» - это худший западный ювенальный опыт, наподобие немецкого Jugendamt или норвежского Barnevernet»! 

Также они подняли вопрос первоочередной поддержки биологических семей и потребовали введения уголовной ответственности за необоснованное разрушение семьи чиновниками, что было поддержано большинством присутствующих.

Также однозначно по исключению этого пункта по созданию «отдельного органа» высказались и другие православные и родительские организации, в числе них и Центр защиты материнства Уральской Ассоциации «Колыбель»,  председателем которого является  Б.Харченко, и Свердловская региональная общественная организации по защите семейных ценностей «Информационный центр «Колыбель» под руководством врача – гинеколога Петровой Н.И. 

Этими организациями было предложено: 

«Вместо особого Министерства по семейной политике создать комитеты по демографии при всех органах власти, которые будут наделены правом анализировать любые негативные воздействия на институт традиционной семьи, сокращение рождаемости - с целью принятия мер, препятствующих таким воздействиям или нововведениям». Это предложение встретило поддержку и других общественных организаций.

Единогласно всеми присутствующими было негативно оценены попытки внедрения сексуального просвещения под крышей ЮНИСЕФ  и других международных и отечественных организаций через системы образовательных и медицинских учреждений, в которых под видом просвещения идет пропаганда разврата, абортов, контрацепции и беспорядочных сексуальных отношений.

Общественность поддержала инициативу законодательного запрета по «сексуальному просвещению» детей и молодежи. Главное условие репродуктивного здоровья – добрачное целомудрие, душевное и физическое совершенствование. 

Представители из «Колыбели» и духовенства рассказали, что уже несколько лет существуют разработанные и применяющиеся в отдельных школах разных регионов курсы по «Нравственным основам семейной жизни», составленные  для преподавания в старших классах всех общеобразовательных школ и колледжей России (авторы – священник Димитрий Моисеев и монахиня Нина Крыгина).

Отдельной строкой обсуждения стала и тема абортов, которую авторы Концепции квалифицировали в том числе и как "ненависть к детям". Представители духовенства предложили, например, вдобавок к формированию негативного отношения к абортам запретить и контрацептивы, которые являются причиной того, что многие семьи остаются бездетными. 

В развитие темы участники слушаний предложили ввести полный мораторий на "развращающие материалы" на телевидении и в Интернете, а заодно запретить наружную рекламу с изображением полубонаженных и обнаженных мужских и женских тел, вред от которой хорошо показала доктор наук Н Крыгина: http://www.youtube.com/watch?v=hmW3PQ4BXy8

Ввиду тяжести демографического кризиса было предложено разработать меры строгой ответственности за демонстрацию развращающей видеопродукции, рекламы и т. п., как действий, подрывающих национальную безопасность страны. 

Также единодушно был принят запрет на суррогатное материнство (в первом варианте Концепции по семейной политике это предложение  тоже было). При всем сочувствии к бесплодным супругам суррогатному материнству должна быть дана оценка как явлению противоестественному и безнравственному; оно должно быть запрещено. Сам термин «суррогатное материнство» является вопиюще противоречивым и содержит в себе издевку над ценностью материнства. У таких супругов всегда есть возможность усыновления ребенка. 

Также общественностью было предложено:

Также было отмечено, что в Концепции по семейной политике необходимо закрепить прежде всего положения, касающиеся государственных гарантий родителям, семье в целом на осуществление своих прав на воспитание детей, охрану их здоровья, реализацию права детей на образование, защиту их от вредной информации.

От АРКС (Ассоциации родительских комитетов и сообществ) было озвучены следующие предложения:

Далее было отмечено, что: «В Концепции недостаточно внимания уделено духовно-нравственной составляющей семейной политики. Между тем, анализ причин социального сиротства показывает, что кризис, в котором находятся сегодня многие семьи, является в первую очередь отражением ценностного кризиса всего нашего общества и имеет глубокие духовно-нравственные корни. Необходимо перестроить работу с семьей на основе повышения её статуса в обществе, укрепления её духовно-нравственных основ.

В этой связи предлагается: 

принять национальную программу: "Возрождение семьи на основе традиционных духовно-нравственных ценностей", направленную на восстановление здоровой семьи, детско-родительских отношений, социализации семей на основе нравственных устоев и ценностей, присущих отечественной традиции. Сделать это задачей всего общества: государственных органов в союзе с общественными организациями и традиционными религиозными конфессиями». Текст программы - см. здесь 

В результате общественностью было предложено при формировании национальной политики в области семьи:

1. Ввести в школах и других образовательных учреждениях России программу воспитания целомудрия до брака и готовить юношество к созданию крепкой многодетной семьи, основанной на супружеской верности и чистоте. За основу можно взять вышеназванные курсы по «Нравственным основам семейной жизни».

2. Программы сексуального просвещения (аморального разложения и растления детей) должны быть запрещены в учебных учреждениях РФ (и как отдельный предмет, и как включения в другие предметы) и через систему медучреждений. 

3. Не допустить регистрации в Минюсте приказов Минздрава, которые расширяют сеть секспросветовских центров и закрепляют их ведущее место в системе здравоохранения. Признать недопустимым секспросвет через систему медучреждений, через «клиники дружественные молодежи», через медосмотры детей с развращающими вопросами и др. структуры, как бы они не назывались.

Именно эти меры являются одновременно и залогом создания крепких семей, и первичной профилактикой абортов. 

4. Ввиду тяжести демографического кризиса, разработать меры строгой ответственности за демонстрацию развращающей видеопродукции, рекламы и т. п., как действий, подрывающих национальную безопасность страны. Возможно создать экспертные комиссии по контролю массмедийной продукции (телевидения, радио, печатных СМИ, Интернета и рекламы) на предмет выявления аморальных, безнравственных, богохульных передач и высказываний, которые особенно опасны для полноценного нравственного развития несовершеннолетних. Федеральным законом запретить среди всех возрастных категорий населения пропаганду половых извращений и блуда.

5. Необходимо законодательно признать право человека на жизнь в период его внутриутробного развития с момента зачатия, то есть запретить все формы абортов, включая использование контрацептивов абортивного характера.

6. Признать недопустимым и разрушительным для семьи, России и её будущего внедрение ювенальных технологий. Ювенальная юстиция на Западе привела к разгулу детской преступности, к нежеланию иметь детей, к произволу ювенальных служб, к миллионам отобранных детей, разбитых семей и искалеченных судеб. 

7. Исключить из рассматриваемой Концепции (в пункте 2 раздела 4 «Механизма реализации семейной политики») предложение по созданию специального профильного федерального органа по семье и детям . И поддержать предложение:

 «Вместо создания Министерства по семейной политике создать комитеты по демографии при всех органах власти, которые будут наделены правом анализировать любые негативные воздействия на институт традиционной семьи и  сокращение рождаемости - с целью принятия мер, препятствующих таким воздействиям или нововведениям».